El ingreso del proyecto de reforma constitucional enmarcado en la agenda contra el crimen organizado y el terrorismo (ACOT) ha generado diversas reacciones en el Congreso. El Gobierno presentó ayer 19 medidas de seguridad con suma urgencia, buscando marcar la pauta legislativa de los próximos meses. Entre las propuestas destacan el Registro Nacional de Organizaciones Criminales y un régimen penitenciario diferenciado para líderes de bandas delictivas.
El senador de Renovación Nacional e integrante de la Comisión de Seguridad, Andrés Longton, analizó en Palabra Que Es Noticia estos anuncios con una visión técnica y política. Aunque manifiesta una coincidencia cercana al 90% con las medidas del Ejecutivo, planteó «líneas rojas» específicas sobre la modificación de la Carta Magna.
El respaldo al «modelo italiano» en las cárceles
Uno de los pilares de la agenda que Longton destaca es el endurecimiento del control en los recintos penitenciarios. El legislador enfatiza la necesidad de aislar a las jerarquías de las bandas transnacionales para evitar que sigan operando desde el encierro.
Sobre este punto, Longton afirmó: «Me parece que ante el ingreso cada vez de banda de crimen organizado transnacionales con un nivel de violencia, crueldad y organización inusitada, me parece que establecer modelos parecidos al italiano desde el punto de vista de la rigidez de cómo están cumpliendo esa privación de libertad para que no sigan liderando la banda dentro de la misma cárcel».
El senador considera que la segregación es fundamental para que el sistema no promueva mayor delincuencia entre otros internos. Argumentó que el presidente ha abordado este tema «con mucha fuerza» frente a la crisis de hacinamiento y la falta de condiciones estructurales en las cárceles actuales.
Los reparos técnicos a la reforma constitucional
A pesar del apoyo general, Longton es cauteloso respecto a los cambios en la Constitución. Para el parlamentario, las modificaciones deben ser «eficientes y lo más minimalistas posible» para no distorsionar el texto fundamental. Una de sus principales críticas apunta a la propuesta de otorgar al Senado la potestad de calificar organizaciones criminales.
«Que el Senado pueda definir qué es una organización criminal a propuesta del Ejecutivo, a mí me parece inconveniente porque esas son facultades propiamente judiciales que se da en el contexto de una condena previa», explicó el senador. Además, advirtió que el rol del Congreso es político y que dicha determinación debe alojarse en sede jurisdiccional bajo un análisis de instituciones autónomas.
Por otro lado, cuestionó el cambio del concepto de «seguridad nacional» por el de «seguridad pública». Según su visión, este ajuste es «más simbólico que cumple el mismo efecto lo que estamos teniendo hoy día». Y podría acarrear «repercusiones insospechadas» en la interpretación de las facultades del Estado.
Justicia para menores: «Una pena justa en régimen encerrado»
Mañana se votará la ley que modifica la responsabilidad penal adolescente, proyecto donde Longton es autor. La iniciativa busca establecer reglas de determinación de la pena distintas para menores que cometen delitos graves, como homicidios o secuestros.
Longton señaló que buscan un «régimen más estricto para un catálogo de delitos más violentos donde tenemos una multireincidencia o reincidencia frecuente». El objetivo es evitar que el sistema los deje en libertad rápidamente debido a las reglas actuales que bajan los grados de la pena.
«Más que subir la pena, nosotros estamos modificando las reglas de determinación de la pena para que haya una pena justa en régimen encerrado y obviamente estén las garantías suficientes en ese régimen encerrado para que el menor no salga más peligroso de lo que entró», detalló. El senador subrayó que no cree en un sistema que carezca de reinserción, pero tampoco en uno que no aplique castigos proporcionales a la gravedad del delito.
El rol estratégico de las Fuerzas Armadas
Respecto a la participación de militares en seguridad, Longton descarta que deban ejercer labores directas de orden público. Su propuesta se enfoca en aprovechar sus capacidades de inteligencia y protección de infraestructura crítica.
Sobre la colaboración militar, indicó: «Las fuerzas armadas hoy día a través del estado de emergencia en la macrozona sur y en la macrozona norte también han demostrado que pueden ejercer ciertas funciones indirectamente relacionadas con orden público, con apoyo de carabineros». Sin embargo, recordó que los militares tienen una formación distinta y armas letales, por lo que su rol debe ser de apoyo táctico en «barrios críticos o zonas rojas».
Finalmente, el senador hizo un llamado a la oposición, especialmente al Socialismo Democrático, para avanzar con celeridad. «Es una oportunidad también para ellos para despegarse un poco del Partido Comunista y Frente Amplio, que están en una posición muy negativa respecto a todas las propuestas que ha hecho el presidente, particularmente en materia de seguridad», concluyó.